| 汾阳市大力发展食品工业之我见 |
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| 2007-03-26 09:22 文章来源：本站 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
汾阳市大力发展食品工业之我见
汾阳市经济（商务）局 国有资产管理委员会 张前耀 张景伟
汾阳市位于山西省腹地偏西，面积1178.9平方公里，人口40.16万人。近几年来，我市市委、政府立足我市实际，制定了“以工兴市、食品实施、建设经济强市”的发展战略，按照“政策上给优惠、社会上给地位、政治上给荣誉、经济上实惠”的原则，积极引导，大力支持，使我市工业特别是食品工业跨入了骨干带动、体制创新、优化结构、产业升级、打造品牌的崭新发展阶段，有力地促进了农业产业化进程，带动了市域经济的快速健康发展。
一、我市食品工业发展现状：
（1）主要现状：
2006年，全市食品工业企业313个，从业人员14611人，实现工业总产值占全市工业总产值的37.9%，实现税金占全市工业税金的88.4%。主要产品产量为：饮料酒48397吨，食用植物油3002吨，核桃仁6209吨，小米30000吨，糕点饼干1184吨，调味品1753吨。目前，我市食品工业现已初步形成饮料酒、食用植物油、汾州核桃、汾州小米、糕点饼干、调味品、饮料等种类，拥有汾酒、汾阳王酒、汾州核桃、汾州小米等一批国家和省食品行业名牌企业和名牌产品。
多年来，我市大力扶持发展食品工业，食品企业出现了蓬勃发展的强劲势头，被中国食品协会授予“全国食品工业强县”称号，同时也是全国商品粮生产基地和瘦肉型猪基地，实现了农工贸全面发展，对促进食品行业结构调整和农业产业化经营，起到了巨大的推动作用。
（2）存在问题：
虽然我市食品工业近年来取得快速发展，但与其它先进县市相比还有一定差距，主要是：
1、产品结构不尽合理，精加工相对滞后，高附加值精品匮乏，产品分布不均，酒等嗜好食品所占比重较大，特殊人群食用的食品少，产品更新换代慢，产品品种花色较少，档次低，包装差。
2、企业总体规模较小，全市年销售收入超500万元的除汾酒厂之外只有清泉、特达、裕源、象国饼干等4户企业，仅占全行业的1%左右，产品集中度低，企业规模小，龙头带动作用和产品辐射作用不强。
3、食品工业企业在现行行业标准，质量控制体系方面与WTO规则及国际标准有一定差距。
4、食品安全问题值得重视，这已成为消费者投诉的一大热点，主要表现在混入“吊白块”的食品、“增白”的面粉、含“瘦肉精”的猪肉以及农药残留超标的水果、蔬菜等。绿色食品、绿色消费被不法经营者滥用，食品中不适当的使用添加剂、糖精、防腐剂、色素等，危害消费者的身心健康。
二、食品工业发展的总体构思：
1、战略目标：
建设面向全国和省食品加工基地，打造食品名城，以建设“名城、名企、名牌”作为食品工业发展的重中之重。力求通过5年的发展我市食品工业销售产值达20亿元，年均递增10%，实现税金6亿元，年均递增8%，努力争创2个以上“中国驰名商标”，15个以上“山西省著名商标”，2个以上“中国名牌产品”，10个以上“山西省名牌产品”。
2、总体思路：
以加快发展为主题，以加大投入和对外开放为手段，充分发挥现有基础优势和资源优势，积极承接产业转移，合理产业布局，优化产业结构，膨胀企业规模，培植名牌产品，加快食品研发、检测和物流等服务机构建设，大力发展绿色、环保和安全型食品。突出酿酒、汾州核桃、汾州小米、粮油等食品产业，使食品工业成为我市具有区域优势、“绿色”优势和竞争优势的支柱行业。
3、实施原则：
①市场导向原则。引导企业积极顺应市场潮流和产品发展趋势，走劳动密集型与技术密集型相结合的路子，加大研发力度，增值名牌产品，提高产品市场占有率。
②结构优化原则。完善基地建设，引进外地资源，大力发展酒业、果蔬、粮油等特色行业和优势行业，扩大特、精、稀、优产品的加工制造比重。
③扩大开放原则。主动承接国内外产业转移，调整产品结构，扩大对外出口，努力提高食品工业的外向度。
④骨干带动原则。扶持龙头企业，加大资金投入，膨胀规模，不断增强骨干企业的辐射和带动作用。
⑤高新技术原则。利用高新技术和先进实用技术，改造提升食品工业，实现传统产业高新化、高新技术产业化。
⑥绿色环保原则。强化检测手段，严格市场准入，推广“绿色”认证，加速与国际标准的接轨，尽快取得参与国际市场竞争的通行证。
三、食品工业发展重点：
（1）果蔬加工制造业。一是加强果蔬加工制造业产业链条。加速“企业+基地+农户”产业链和产、工、销一体化的形成，整体提升产业的技术水平，拉动与其相关的种植业、养殖业及其它产业的同步发展。二是抓好产品结构调整。做好、做足本地优势资源文章，压缩资源型产品的生产，扩大制造业能力，掌握国际国内果蔬加工制造高新技术，提升产品深加工层次，加快产品的升级换代。三是加强基地建设，统筹调控，整合资源，规范动作，全力搞好三樱椒、长山药、汾州核桃、晋谷21号谷子等基地建设。
（2）粮油加工制造业。加快结构调整，全面构筑“放心面粉”、“放心食油”经销网络，提高放心粮油产品的市场占有率。以提高加工制造技术为主线，全面提升深加工能力。通过外引内联，发展壮大一批势力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团。粮食加工要以小麦、玉米深加工为重点。油料加工以植物油为重点，提高食用油品质，扩大精炼油产量。发展玉米油加工。开发方便食品、变性淀粉、专用粉、植物蛋白等高附加值产品。开发各类“绿色食品”，加快行业深加工和综合利用方向发展的步伐。
（3）白酒行业：要贯彻“优质、低度、多品种、低消耗”的方针。重点推广和采用现代生物工程技术，提高原料利用率，降低物耗、能耗，实现能源的综合利用。在适应市场需求的基础上，推动白酒新品种的开发、研究，重点开发低乙醇白酒。
（4）方便食品和功能性食品。不断提高产品质量和档次，巩固行业优势产品、不断开发新品种，尤其是高附加值产品。方便主食品要实现规模化、标准化、系列化生产、连锁化经营。保健食品的发展前景广阔，要作为食品工业发展的重要方面予以重视。加大技术开发力度，积极发展保健型、功能性特种食品。重点应放在长山药、玉米等方便食品的生产上。
（5）调味品行业。加快企业改革步伐，根据市场的变化，不断调整自身的营销策略和网络结构，努力开发高科技含量、高附加值的新产品，由传统和粮食酿造生产方式向用生物技术提炼制造转变，提高现代调味品工业生产技术水平，提高产品的附加值、保健值及市场占有率。积极推进品牌战略，加快汾阳德义园、狄义园调味业的生产规模。
（6）食品包装行业。积极发展与食品工业发展需求相配套的包装行业，重点加强食品包装新技术和新材料的应用，做好纸箱、彩印纸盒和玻璃制品加工业的调控。提高食品包装技术、设计水平，推广金属箔包装、窗品式包装。采用新技术、新材料，大力研发可食性包装技术和推广真空吸塑包装、无氧包装等，彻底改变以往“一等产品、二等包装、三等价格”的局面。
四、发展食品工业采取的主要措施：
食品工业是关系国计民生的重要支柱产业，是涉及第一、二、三产业中20多个行业的朝阳产业体系，我市又是具有发展食品工业的资源优势，我们一定要把食品工业摆在经济结构调整的战略位置，采取切实有效的政策措施，增强紧迫感和责任感，全力推进食品工业有一个跨越式发展。
一是加大技术创新力度，加速产业化进程。要实施技术创新战略，加强产学研合作，通过引进智力，不断开发适应市场需要的新产品；鼓励企业推广应用信息技术，提高企业生产过程控制能力，发展电子商务，实施上网交易，切实降低成本，增强企业的市场竞争能力； 注重传统工艺技术与高新技术的结合，发挥技术的最在潜能和优势，加速我市食品工业高新技术成果的产业化，抢占市场的制高点。
二是强化品牌意识，培育食品名优产品。建设“中国食品工业强县”，提高我市食品工业的整体形象，创立“中国食品名城”品牌，推动食品工业健康发展。要进一步提高品牌意识，加速形成我市名牌产品的群体优势。对现有的国家级、省级名牌产品，要继续巩固提高，保持优势，加在宣传，重点发展，在此基础上继续培育新的名牌产品，抓好“汾酒”系列产品、“汾阳王”牌系列产品、“前琪”牌核桃、“德义园”牌酿造品等品牌。
三是加快体制改革，促进民营经济发展。推进食品工业企业深化改革，优化产权结构，通过股份制、股份合作制、联合、兼并、出售、合资、独资、租赁、承包等多种形式搞好产权结构改革，建立现代企业制度，转换企业经营机制，提高企业活力。推动企业进行农、工、贸联合经营体制，发展产、工、销一体化。鼓励中小企业实施资产重组，向实力强的大企业集团靠拢，寻求合资合作、借助外力促进发展。全面落实市委、市政府《关于进一步发展民营经济的意见》，大力发展民营经济。通过发展民营经济，激活民间资本进入食品行业。放宽市场准入条件，引导民营企业进行观念创新、制度创新、人才创新、市场创新，激励民营企业加快发展，培育一批民营企业集团。
四是优化发展环境，全力推进对外开放。要高度重视环境建设，从根本上解决好政策、服务、信用、社会等软环境问题，提高行政服务效能，减少程序，服务到位，凡不适应跨越式发展的审批事项一律减免，为经济发展，提供优质环境，使我市食品行业在吸引资金、人才、技术等方面有更大的突破。食品企业要完善企业管理，拓宽吸引外资的渠道，坚持吸引资金、吸引项目、吸引人才一起抓，坚持吸引大资金、大项目、大企业并举，通过引进项目更好地利用外资，借鉴先进技术、经营和管理经验，迅速提升我市食品企业的技术水平、管理水平以及员工素质。
五是强化行业管理，建设“中国食品工业强县”。食品工业产业链较长，要建立完善的行业管理体制，对信息渠道进行整合、统筹，合理配置各种资源，最大程度促进食品行业发展。市统计、经贸部门要定期在一定范围内公布考核。市有关部门要有计划地搞好我市食品产品、企业的宣传，扩大我市食品工业及产品的影响，推动企业加大产品宣传投入的力度，使我市创建为全国的“食品名城”。建立完善食品协会体系，引导企业全力搞好市场营销，发挥行业协会桥梁作用。推动食品工业跨越式发展的有效举措。打造以研发、制造、物流为核心的，以安全、绿色、品牌为特色的优质食品强势区域，使我市成为国内食品业的知名城市。
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