| 汾阳市谭曰文副市长谈工业园区建设 |
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| 2006-12-18 10:23 文章来源：本站 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
创办工业园区是发展区域经济的新探索
汾阳市副市长 谭曰文
刊于<经济师>杂志
创办工业园区是新世纪产业结构调整和城市化进程中产业集聚的必然趋势，是生产力发展到一定阶段上的必然要求，一些发达地区的实践已经表明，建设工业园区能够快速推进经济发展，这是由于工业园区本身所固有的优势所决定的。具体体现在以下几方面：
一是工业园区具有造势作用。具有明显特色的工业园区，本身就是最好的广告，容易以群体优势引起市场的关注和重视，激发消费者的信任感和亲和力，园区中各个生产者形散而神合，自然成为最大的受益群体。
二是工业园区具有优惠政策支持优势。各地设立或创办工业园区大都配套一定的优惠政策、优质服务和宽松的发展环境，为园区内企业的发展提供了基本条件。
三是工业园区具有集聚信息并提高产品功价比作用。工业园区因其“特”而“长”，由于其产业集聚特别突出某种某类商品，而增加了可对比和可链接机会，进而集聚信息，促进商品从外观造型到品牌质量的进步，促进商品生产环节的分工和配套，以其信息强势在全国以至全世界独领风骚。可对比机会促进功能完善和质量提高，可链接机会促进生产分工和降低生产成本，园区商品功价比会明显优于其它地区，因而市场竞争能力增强，有助于迅速抢占市场。
四是工业园区具有创新作用。工业园区人口聚集、人才荟萃，加之生产条件的改善和实验手段的进步，营造出竞争态势，人的创造能力被激发，新思维推进新创造，创新能力显著提高。
五是工业园区便于优化配置资源，充分发挥生产要素的作用。工业园区能够集中解决道路交通、用水供电、环境保护等共用设施问题，减少资源浪费，优化资源配置，提高生产效率，共用设施承载能力增强。
由此可见，建设工业园区是产业集聚、推进城市化进程的主要手段，是发挥优势延伸产业链条、推进区域特色经济的重要途径。建设工业园区，实现产业聚集，便于优化资源配置，集中解决问题，增强企业竞争能力，加快现代工 业的发展步伐，提高区域经济综合实力，进一步提升现代 城市的承载力和对外开放的吸引力。
二、坚持原则，规划建设四大特色工业园区
创办工业园区是发展区域经济的有效手段，我认为， 规划和建设工业园区首先必须坚持五项原则：一是严格按 照国家产业政策进行规划、设计和引导，注意保护环境和节约用地。二是充分发挥现有优势，将汾酒、煤焦、农副产品加工、橡胶、轻工业等作为主导方向，注意优化资源配置，利用现有的各种生产能力。三是鼓励相关企业特别是 新上和技改项目进入园区，严格限制园区工业企业的污染 以及浪费资源行为。四是市乡村三级集中财力、人力、物力，大力建设工业园区道路、供水、供电等基础设施，尽快 改善工业园区生产生活条件。五是最大限度地给予园区企 业优惠政策和优质服务。目前，汾阳市正在实施区域特色 经济战略和城市化战略，建设特色工业园区的条件基本形 成，积极整合资源优势，建设工业园区的时机已经成熟。
我市应在坚持以上五项原则基础上，重点规划和建设 四大工业园区。
1、吕梁清洁能源工业园区。选址我市三泉镇，园区占地7000亩，主要以发展洗煤、炼焦、化工产品为主，兼供城市 煤气，长远目标是建成500万吨焦炭生产基地和化工产品 基地，大力改善环境状况。目前，该园区已经吕梁行署批 准，成为全区重点建设的七大工业园区之一。园区建设规 划工作已由鞍山焦化耐火材料设计院、山西省化工设计院、西安煤炭设计院完成，规划文本通过了专家论证。500万吨焦化规模准备按4个主体完成，即五麟集团公司200万吨+东辉焦化煤气有限公司200万吨+文峰焦化科技有限公司50万吨+龙泉铸造焦有限公司50万吨。同时利用焦炉气生产合成氨、甲醇、二甲醚、氢气等化工产品，并供应城市煤气等。其中五麟集团公司百万吨焦化项目于1999年12月由国家计委立项，前期工作全部完成；东辉焦化煤气有限公司百万吨焦化项目紧张展开，积极争取立项；文峰焦化科技有限公司50万吨和龙泉铸造焦有限公司50万吨项目已经破土动工，铺开建设工作。
2、杏花村业和绿色食品园区。依托汾酒集团，充分利用杏花村镇得天独厚的水资源、温度、湿度等环境条件和1500年酿造工艺优势，逐步扩展汾州酒业优势，形成年产10万吨清香型白酒能力，并进一步上档次提质量。稳定5000亩酿酒葡萄种植基地，扩大生产加工能力，提高干红干白葡萄酒产量和品质。发展造纸、玻璃、包装印刷等相关产业。建设杏花村白酒交易市场，进行广告宣传，扩大知名度，提高市场占有率。同时，积极发展面粉、小米、小杂粮以及长山药、三樱椒等农副产品加工业，发挥其地处汾阳距文水、平遥较近和商贸繁荣发达之优势，将该区发展成为以汾酒为主的绿色食品工业园区。大力发展以“酒文化”为中心的杏花村旅游业，全方位规划和进行形象设计，组织春季“杏花村旅游节”和中秋全国白酒订货会，按照依托汾酒发展相关产业新思路，将杏花村镇建设成为以汾酒为主的综合性工业园区。
3、演武橡工业园区。地址在我市演武镇演武村，目标是建成全国最大的再生橡胶生产基地。该园区目前已集聚再生橡胶企业12户，民用品加工户30余户，产品有26个系列70多个品种，基本形成了收购、粗加工、初加工、深加工系列化发展新格局。特别要吸引外资来汾投资，兴办深加工项目，开发内外轮胎等新型产品，进一步扩大规模，提高科技含量，实现再生橡胶产业的可持续发展。
4、城南轻工机械加工业园区。充分运用汾阳三大铁厂上马和老工业基地优势，依托汾阳市区现有工业企业，转变机制，在城区南部规划建设城南轻工机械加工业园区。大力发展钢球网架、传动轴、轴承、铸造等传统优势产业。
三、采取措施，加快工业园区建设步伐
1、从基础做起，营造良好的软硬环境。园区的建设与发展首先要有良好的环境条件。一方面是硬环境，即基础设施条件。各园区应在其划定的区域内平整土地，实现通水、通路、通电、通信“四通一平”，创造招商引资基本条件，增强引进项目和人园经营吸引力。另一方面是软环境，即放开搞活和优质服务。我市已组建行政审批服务中心和统一收费大厅，首批集中21个单位进驻中心，从清理收费、减少行政审批、方便企业和群众、提供优质高效服务做起，为经济发展和人民群众生产生活提供宽松环境和快捷服务，切实放开放活，解决f?政过程之中的吃拿卡要问题。三是转变政府职能，强化服务工作。对人园投资千万元以上的项目，由市乡两级共同成立对口协调服务领导组，设立专门协调服务办公室，配备2—3名领导干部进行跟踪式、全方位服务，做到一事一议、解决问题，在信息、管理、技术、人才等多方面给予帮助和支持，为项目的实施营造良好的环境条件。
2、提供优惠政策，全力做好招商工作。工业园区是新时期发展市域经济的新探索，必须坚持特事特办原则，只要符合“三个有利于”标准和“三个代表”要求，我们就应当大胆闯、大胆试，放开搞活，创新发展。要认真实行已出台的《汾阳市招商引资优惠政策》。园区土地占用实行全市占补平衡政策，尽力减轻投资人土地占用和工商登记等中介服务中所发生的费用，能免则免，不能免的按规定下限征收。在人才招用等各方面给予优先。对园区建设中做出较大贡献的人，给予表彰奖励，对侵害客商利益的人和事则进行严肃认真的处理。
要宣传优惠政策，兑现优惠政策，促进园区招商工作。要把招商工作列为头等重要的大事来抓，积极探索招商引资的有效途径，要广交朋友，以情招商，紧紧抓住西部开发的良好机遇，建点扩面，发展一批新企业。要广泛聘请汾阳籍、山西籍以及关心汾阳建设发展的专家学者、有识之士为园区建设顾问，建立联系，帮助提供信息，引进项目、培训人才、技术咨询等。同时，认真开展“诚信汾阳”活动，善待朋友，招商、安商、亲商、富商，使招商引资成为推动园区建设的重要力量。
3、多方筹资金，确保园区建设工作落到实处。资金 到位是园区建设的保证，是创新发展的基础。要坚持多渠 道融资、多途径投资原则。一是市政府组建资产经营公司，通过改革国有企业，盘活国有资产，清收国有债务等方式， 运作国有资产，筹集建设资金，投入园区基础设施建设之 中。二是将煤焦能源资金主要投人焦化工业园区建设，力 争以资源优势补充资金不足。三是通过土地收储中心收储 土地资源，有效配置土地资源，以提供价廉、优质的土地。 四是鼓励各部门各乡镇向上级争取项目、争取投资，争得上级支持。五是适度集中农民义务工，在不加重负担的情 况下，力争集中使用，投入修路、平地等工程建设之中。六 是筑巢引凤，招商引资，利用外资。七是鼓励社会投资，动 员广大存款户取出存款作为股份，以能人牵头方式，投人 生产建设事业。总之，要多渠道、多途径投资，使园区基础 建设各项工程落实到位。
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