山西省汾阳市第三产业发展规划
第一编 规划文本
第一章 总则
第01条 为适应汾阳市加快城市化进程，产业结构调整，推进第三
产业发展和对外开放形势的需要，更好的促进一、二、三产业协调发展，提升城市形象，完善城市服务功能，构建和谐社会。特制定本规划。
第02条 本规划的编制，主要依据汾阳市经济发展水平趋势以及居民收入、消费结构等情况制定的。
第03条 规划行业范围：
商贸流通业、餐饮服务业、旅游宾馆业、金融保险业、信息中介业、等。
第06条 规划的期限：
2005年——2010年
第二章 规划的指导思想和基本原则
一、规划的指导思想：
第07条 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落
实科学发展观，加快发展商贸流通业及服务业
07.1坚持以人为本，构建和谐社会，繁荣城镇，以不断提高人民生活
水平和生活质量为目的。
07.2发挥晋商的传统优势和汾阳市的区位、品牌、人文历史等优势，
加快城镇化建设，逐步把汾阳市建成功能齐全，结构合理，特色鲜明，
辐射吕梁和陕北、宁夏等地区的区域性中心城市。
二、规划的基本原则：
第08条 改造、提升传统服务业和加快现代服务业发展相结合。传
统服务业，目前仍然在我国第三产业中占居主导地位。随着现代科技发展，要依靠科技进步和技术创新促进传统服务业的结构升级，积极运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业。同时，要大力发展现代服务业，优化服务结构，不断提升整体素质和竞争力。
08.1重点突破和整体推进相结合。要选择第三产业中的重点区域、重点行业，重点企业和重点项目，促进其优先快速发展。同时，发挥关联带动作用，完善辐射扩散功能。
08.2结构优化和扩大就业相结合。第三产业发展要以第一、二产业发
展为基础，以新型工业化、城镇化和农业产业化为依据，促进产业结
构的合理化和集聚化。同时，要重视发展就业容量大、投资少、见效
快、效益好的行业和项目，不断开拓有利于扩大就业的新领域。
08.3市场运作和政府引导相结合。坚持以市场为导向，以企业为主体，
放宽市场准入，健全市场体系，引入竞争机制，鼓励多元投入，。同
时，要发挥政府的引导作用，加强宏观调控，监督管理，搞好投资环
境，规范市场秩序，提供政策支持。
08.4改革推动和对外开放相结合。促进多种所有制公平竞争，共同发
展，鼓励和支持非公有制经济发展，促进国有经济的改制和制度创新，
以深化改革来推动第三产业发展。同时，要加强对内、对外开放，引
资、引进先进的管理技术，以扩大开放来推进第三产业的发展。
第三章 总体目标和发展重点
第09条 根据上述指导思想和基本原则的要求，结合汾阳市GDP
和三产增加值以及商贸流通业等重点行业的发展实际，提出商贸流通
及服务业在规划期各项指标的发展目标。
09.3社会消费品零售总额，2005年预测为7.7亿元，比上年增长13
％。规划到2010年为15亿元，比2005年翻一番，
09.4各类商品交易市场交易额规划2010年为25亿元，
09.5优化结构。继续发挥汾阳市主城区的辐射带动作用，进一步优化
行业结构，改造提升商贸流通，餐饮服务等传统服务业，扩大规模，
创新业态，特色经营，加快发展各类商品交易市场，积极支持发展物
流配送，电子商务、连锁经营、金融保险、信息中介、社区服务等新
兴业态和现代服务业，逐步提高这些行业在第三产业中的比重。
09.6发展重点：一是重点发展与人民生活关系密切的行业，商贸流通
业、餐饮服务业、旅游业、物流配送、金融保险、等。二是新兴行业，
咨询业（科技、法律、会计、审计等中介业）、信息、电子商务等。
三是为农业服务的产前、产中、产后服务的中介业等。
第四章 商贸流通业发展规划和空间布局
一、 城区商业中心
第10条 根据汾阳市城市总体规划，汾阳市实施“南进西扩”和“一
城四星”的发展战略。汾阳市城区西至栗家庄，北至汾屯公路，东至
禹门河，南至董寿河。面积54平方公里，是全市政治、经济、文化、
交通中心。食品工业为其支柱产业。城区商业呈“田”字型，即以英
雄路为城市中心轴，北大街和今后向西发展的西河路为纵轴，胜利路、
西大街、文峰路为横轴的“田”字型商业网络结构。城区有6条不同
规模，商业网点数量不等的商业街。为此，市中心形成三个中心商圈，
覆盖整个城区，并辐射全市周边9个镇和吕梁地区，成为汾阳市的商
贸中心。
10.1文峰商圈：位于英雄路和文峰路交汇处，南至英雄南路，东至小
南关，北到西关正街，西到西河路南端。按照规划是未来的行政、文
体中心，同时，也是规划期内发展的比较繁华的城区商业中心。
10.1.1本商圈功能定位
商业集聚度较高，经营服务功能较完善，购物环境舒适，行业齐全，商业现代化水平较高，要成为全市集购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游、文化为一体的繁华商业中心区。为全市常住城乡人口和流动人口服务。
10.1.2本商圈的商贸业服务业网点配置要求
本商圈是待开发的区域，商业网点较少，为此，在规划期内，要大力
开发，其中，大型商贸业设施：要有1个购物中心，建筑面积2万平
方米左右，集购物、餐饮、娱乐休闲为一体的综合性商业设施，1-2
个精品百货，建筑面积3000平方米，2-3个中小型超市，建筑面积在
3000平方米以下，1-2个“农加超”或中型菜市场，建筑面积在3000
平方米以下，若干个建筑面积在500平方左右的专业店、专卖店。如：
电器、家俱、建材、电脑、手机、服装、妇幼用品、五金等，以及金
融、
保险、酒家、信息、中介等新型业态和新兴行业，零售建筑面积近期
规划控制在建筑面积5万平方米，远期控制在10万平方米。
10.2 鼓楼商圈：位于西大街东和北大街交汇处，北至胜利路，西至
西关正街，南至四牌楼，东至青年路。是现在市政府所在地，是老城
区的中心区。
10.2.1鼓楼商圈商业现状：鼓楼商圈是汾阳市最繁华的商业中心区。这里集中了汾阳市规模较大的商场、超市、市场和门类齐全的专业店、专卖店，如汾州大世界、通达大市场、商贸城、恒利源、泉盛昌超市、百货大楼等。商贸业网点面积约占城区总面积的80%左右。
10.2.2本商圈的商业网点较为密集，可供开发的空间不多。不宜再建
大型商业设施，主要是提升传统商业。
10.2.3本商圈沿街商业网点，进行资源整合，拾遗补缺，适度的提升
档次，实行品牌经营。
10.2.4本商圈要改善交通状况，对沿街停车和在商店大厅停放非机动
车的要划出一定区域和范围，兴建停车场。
10.2.5创造条件，结合城市旧城改造，对本商圈现有的商业网点进行
装修改造，改善购物环境。
10.3城北商圈：位于英雄路北端，城北广场，南至胜利路，西至西河
路北端，东至北关正街，南至转盘。本商圈的商业网点主要集中在
英雄路北端和胜利路，以休闲娱乐和金融保险业为多。
10.3.1功能定位：规划期内主要发展以宾馆、餐饮、服务、休闲娱乐文化，以及金融保险为主的第三产业。网点面积控制在2万平方米。
10.3.2规划期内发展的1-2小型超市每个建筑面积500平方米，专卖店、专业店、书店、音像店等。总建筑面积控制在7000平方米。
10.3.3规划期内发展的餐饮业，其中3-5个风味餐饮店每个建筑面积1500平方米，1-2个快餐店每个1000平方米，1-2个咖啡店每个建筑面积300平方米，1-2个茶艺馆每个建筑面积300平方米。总建筑面积控制在5000平方米。
10.3.4规划期内发展的休闲娱乐业，1-2个酒吧每个建筑面积300平方米，2-4个歌厅每个建筑面积500平方米，1-2个健身休闲俱乐部每个建筑面积800平方米，以及美容美发、洗浴、足浴等。总建筑面积控制在5000平方米。
10.3.5规划金融保险、信息、中介、网吧等总建筑面积控制在3000平方米。
二、商品交易市场
第11条 汾阳市有其丰富的矿产资源和农副产品资源，以及依托这
些资源发展起来的支柱产业。规划建设的各类商品市场，有着产业优
势作为支撑。而现有的商品交易市场规模小，档次低，门类不全，发
育极不充分，需要进行开发、兴建，积极培育和发展一批专业市场。
这里仅对城区的商品交易市场作规划，其他9个镇的专业市场另有专
门规划。
11.1晋阳农副产品批发市场，位于汾阳市汾平公路南侧，紧靠富民路，现有建筑面积5000平方米。规模小，档次低，缺少停车场。规划期内扩大规模，扩大经营门类如粮食等等。建筑面积扩大为2万平方米，增设停车场，完善服务配套设施，严格规范管理，规范交易，建立适应市场交易的各项制度。
11.2晋园建材家居市场，位于汾阳市北关园。现有建筑面积2万平方米，规划期内继续完成未竣工的工程，搞好定位，作好招商引资，加强对市场的规范管理。
11.3对通达、巨轮、汾州等服装、小商品市场，在规划期内要进行更新改造和提升品牌档次，加强科学管理，解决店堂内停放非机动车，以改善购物环境。
11.4摩托车机电市场，位于英雄北路北门村西侧，规划建设摩托车机电市场，建筑面积四万平方米。
11.5钢材交易市场：目前钢材的销售主要集中在北关汾平公路西侧，分散，规模小，影响交通。规划进行资源整合、重组、在适当地点兴建建筑面积1万平方米，并有物流配送的钢材交易市场。
11.6汽配交易市场，目前汽车配件交易主要集中英雄南路两侧。一家一户，规模小，影响交通，规划进行资源整合、重组、在适当地点兴建建筑面积在1万平方米的汽车配件交易市场。
11.7二手车交易市场，规划在英雄北路建二手车交易市场，包括货车、摩托车，建筑面积在5000平方米。
11.8水产品市场，规划在城区北大街处，建1个建筑面积5000平方米的以水产品为主的包括肉、禽、蛋批发市场
11.9在英雄北路北段的北关，规划建1个依托汾州小米的以小米为主的小杂粮批发市场，建筑面积5000平方米。
第12条 文湖旅游休闲步行街，随着文峰塔，文湖景区的挖掘，文
湖景区将成为城区的著名景点，为配合旅游事业的发展，规划在文峰
路的东南文湖景区内开辟一条旅游休闲步行街。步行街的建筑为仿古
建筑，主要经营旅游纪念品，古玩字画，餐饮，方便食品等。其规模
街长不超过500米，总建筑面积约2万平米。
三、社区商业
第13条 社区商业是住宅区商业网点相对集中的小型商业区，是满
足居民日常生活起居和基本需求的最基本的生活服务区。一般离城区
网点较远，基本是封闭型。随着旧城改造和扩大，汾阳市会形成规模
不等的社区，如南部正在开发的安居工程和西河园小区以及其他小
区。对已形成的社区按下述标准进行配置商业网点。
表1 社区分级控制规模标准为下：
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居住区 |
小区 |
组团 |
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户数（户） |
10000-15000 |
2000-4000 |
300-700 |
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人口（人） |
30000-50000 |
7000-15000 |
1000-3000 |
第14条 社区商业网点建设必须按照国家有关规定按比例配建，同
时还要考虑当地居民的生活需求。社区商业要开拓经营，扩展服务领域；不断创新，采取多种适合社区特点的经营方式；积极发展连锁经营；结合实际，规模适当；选址应为人流集中交通便利地段。
第15条 商业服务设施设置要求：商业服务设施属于居住区公共服
务设施的范畴，必须与居住人口规模相适应。人口规模和配套的商业
网点用地面积和建筑面积标准，应符合表2的规定，商业服务网点配
置要求符合表3的规定。
表2 居住区商业服务设施控制指标：
单位：平方米/千人
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居住区 |
小区 |
组团 |
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建筑 |
用地 |
建筑 |
用地 |
建筑 |
用地 |
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面积 |
面积 |
面积 |
面积 |
面积 |
面积 |
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总指标 |
1605-2700 |
2065-4680 |
1176-2102 |
1282-3334 |
363-854 |
502-1070 |
|
商业服务 |
700-910 |
600-940 |
450-570 |
100-600 |
150-370 |
100-400 |
表3 人口规模与商业网点配之对应关系
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人口规模 |
商业网点配置要求 |
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2000人 |
设置便利店、生鲜食品店、书报亭、医药店、餐饮店等网点 |
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5000人 |
增设综合超市、服务类店铺 |
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2万人 |
增设中型超市、生鲜肉菜超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店等）、餐饮店 |
|
5万人 |
增设社区型综合超市、生鲜肉菜超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店、维修店、家政服务点、洗衣店等）、餐饮、旅店、文体场所 |
|
10万人 |
增设大型、综合超市等。 |
表1、2、3资料来源：商务部商建字（2004年）63号
第16条 建立起与居民生活水平和社会进步相适应的社区服务体
系。以大力发展社区、家政、健身、物业管理等以家庭生活为核心的
服务业，着重发展快餐、配餐、家政、维修、接送、幼儿、养老、保
健、文娱、保洁、邮政等社区综合服务业，发展面向特殊群体的福利
服务。建设社区综合服务中心、社会化老年康乐活动中心等，不断完
善社区服务功能，扩大就业，提高居民生活质量。
四、乡镇流通网络体系
第17条 随着城镇化建设的加快，根据汾阳市所属9个乡镇的不同
经济发展水平，产业特点和人口规模，以及关于开展“万村千乡”市场工程的要求，规划9个乡镇不同规模的商贸流通业网络体系。按照“一城四星”的城镇化建设规划，杏花村、三泉镇、贾家庄、冀村镇已被确定为汾阳市的卫星城镇。其他五个镇为一般镇。9个镇的第三产业发展规划要依据当地乡镇的实际状况，并结合供销社的原有网点的改造、扩建，统一进行规划建设。同时，按照规模适当，缺什么补什么的原则，通过连锁、配送等现代流通方式整合农村经营网点，逐步形成以市区为重点，乡镇为骨干，村为基础的农村流通网络。
第18条 随着农业产业化的进程的加快，大力发展为农业产前、产
中、产后服务的行业，为提高农民素质和生活质量服务的行业。根据各镇农业产业化的情况，在规划期内要建设一支业务素质高，诚信守法的农民经济人队伍和门类齐全、运作规范、辐射带动力强的专业合作组织。
第19条 杏花村是历史古镇，位于汾阳市东北15公里处，307国
道和青岛—银川高速公路夏汾段（夏家营—汾阳）穿越本镇，规划修建的太中银铁路横贯杏花村，并在此设车站。驰名中外的山西杏花村汾酒集团坐落在镇区。“酒工业园区”是市规划的“四小园区”之一。杏花村汾酒是本镇的支柱产业，还有丰富的人文资源。总面积68平方公里，近期规划人口3.6万人，远期将达到6.5万人。
19.1杏花村镇商业中心，位于杏花村镇的酒都广场沿杏花街。近期按每人零售商业网点建筑面积0.5平方米配置，总面积控制在2万平方米，远期按每人0.8平方米配置，总面积控制在5万平方米。依托酒类和人文资源，发展工业旅游和商业服务业。
19.2在杏花村街、酒都广场规划建设的商业网点：已竣工的综合超市建筑面积3000平方米，其中超市1500平方米，专业店1500平方米、停车场600平方米。规划的商业网点有快餐店、网吧、小型超市、便利店、电器店、服装店、医药店、书店、音像店、饮食店、美容美发、旅游用品商店、家居建材店等，以及储蓄所、信用社。
19.3在杏花街酒都广场规划建设的文化休闲娱乐业：围绕酒都广场规划有，文化宫，青年宫，展览中心，以及扩大杏花村酒史博物馆规模。在杏花村东街规划有图书馆、科技馆等设施。同时，规划建设有娱乐城（内有歌厅、酒吧、洗浴中心、美容美发中心）。
19.4在青岛---银川高速公路汾阳出口处和太中银铁路穿越杏花村镇设立的车站，规划建设车站商业，主要发展为流动人口服务的商业服 务网点，包括反映汾阳人文资源和酒都风貌的旅游用品、酒类、食品、小型超市、餐饮店、旅店、医药店、美发美容、洗浴、茶室等。
19.5在杏花村酒都广场处建汾酒直销中心，建筑面积3000平方米，实行展览和销售相结合，批发和零售相结合，洽谈和选购相结合，现货与期货相结合，搭建信息平台，集商流、物流、信息流于一体。主要经营杏花村品牌的各种酒。汾酒直销中心与酒都宾馆组合在一起，形成以汾酒为依托的集商务、展览、销售、物流配送于一体的酒中心。
第20条 三泉镇位于汾阳市西南部，距汾阳市区10公里。南与孝
义市区接壤，西、北、东分别与石庄镇、杨家庄镇、栗家庄乡、阳城
乡相邻。镇面积83平方公里。全镇现有3.3万人。近期规划人口3.7
万人，远期规划人口4.3万人。吕梁三泉焦化工业园坐落在镇区，规
划焦煤年产1000万吨。支柱产业主要以洗煤、焦化、煤矿、机矿
为主的资源性产业。
20.1三泉镇商业中心，位于三泉镇的竖三路、竖四路和竖五路近期规划按每人零售网点建筑面积0.5平方米配置，总面积控制2万平方米，远期规划按每人0.8平方米配置总面积控制在3.5万平方米。依托煤、焦化产业和丰富的农副产品发展专业批发市场和镇级商业服务业。
20.2在三泉镇中心广场北侧，规划建一农村集贸市场，引导现有的农村集会（阴历逢五、十）向有固定区域，有相应的遮阳避雨的凉棚和交易柜台，道路改善，环境好，服务工作优良的规范的集贸市场方向发展。
20.3在焦化工业园区内，规划建以煤焦化工为主的商品交易中心。建筑面积1万平方米结合展示与洽谈相结合，实行期货与现货相结合，构建电子商务、集商流、物流、资金流、信息流于一体，华北地区规模较大的煤焦化交易中心。
20.4在三泉镇的竖四路、竖五路规划建设成镇级商业服务中心，有1-2个建筑面积在500平方米的小型综合超市，1个1000平方米的农资超市（经营化肥、农药、农药 、饲料、种子等）以及医药商店、书店、音像店、美发美容店、餐饮、旅店和信用社、储蓄所等。
20.5在三泉镇307国道东侧，规划建设三星级宾馆。
第21条 贾家庄镇位于汾阳市中部，离汾阳市区仅4公里，东与肖
家庄、峪道河镇，南北与杏花村接壤。全镇总面积58.6平方公里。现有人口3万人，规划近期3.2万人，远期为3.8万人。贾家庄镇被山西省政府确定为小城镇建设试点镇。贾家庄镇有著名的贾家庄生态园和太平龙王庙等人文旅游资源以及绿色农副产品为依托。
21.1贾家庄镇商业中心，位于贾家庄镇的腾飞路、富民路。规划依托旅游资源，生态园和绿色农副产品发展商业服务业，根据贾家庄镇规划人口和现有商业网点状况，规划近期零售商业网点面积，控制在1.5万平方米，远期控制在3万平方米。
21.2在贾家庄镇的腾飞路，富民路，规划建1个1500平方米的综合超市、1个1000平方米的农资超市和旅游商品商店、医药店、书店、通讯以及其他专业店。餐饮服务业，信用社，储蓄所等。
21.3在贾家庄镇腾飞路西端，规划建1个建筑面积3000平方米的绿色农副产品批发市场。
21.4在贾家庄罗城村，规划在供销社原生产资料门市部处，建一个建筑面积1000平方米的农村超市。
第22条 冀村镇紧临307国道，分别与市区，文水、平遥等县接壤。
现有人口3万人，规划期人口为 6万人，冀村面积 62 平方公里。这里交通便利，商贸业十分发达，有历史上著名的古集古会，是吕梁地区的重要商品集散地。产业以食品加工为主，是市规划为“四小园区”之一。
22.1冀村镇的商业中心，位于冀村，依据冀村的农副产品资源、食品加工以及区位优势，发展农副产品批发市场和工业品市场成为周边的商品集散地，冀村的商业服务业规划近期零售商业网面积控制在2万平方米，远期控制在3万平方米。
22.2在冀村镇，规划建一固定区域，有一定设施的农村集贸市场，纳入到定期集日，扩大规模，改善环境和道路，搞好服务，规范管理成为辐射周边地区的商品集散中心。
22.3在冀村镇利用原有的供销社大楼，进行改造、扩建，建1个建筑面积为1000平方米的综合超市，1个1000平方米的农资超市以及医药店、便利店、书店、餐饮、旅游、美发美容、信用社等。
22.4在冀村规划建1个常年经营的3000平方米农副产品批发市场。
第23条 演武镇、杨家庄镇、峪道河镇、肖家庄镇、石庄镇，前3
个镇规划为乡镇中心，后2个镇规划为一般乡镇商业。
23.1.1演武镇位于市区、平遥、介休、孝义等县市交界处，离汾阳市城区12公里。镇内有着著名的橡胶工业园，是市规划为“四小园区”之一，是演武的支柱产业。现已成为华北地区最大的废旧轮胎集散加工地和再生胶生产基地。形成了废旧轮胎折解、加工利用一条龙的产业生产链。产品远销全国各地，年生产产值，2004年达到1.7亿元，预计2005达2.3亿元。
23.1.2在演武镇橡胶工业园区内，规划建一再生橡胶市场，建筑面积1万平方米，市场内设有加工区，含仓储、运输区洽谈交易区，以及附设的宾馆、酒店、商务中心，成为集商流、物流、信息流于一体的华北地区最大再生橡胶中心。
23.1.3在演武镇利用现有供销社的建筑，通过改造扩建，发展建筑面积1000平方米的综合超市和农资超市，医药店，以及若干个小型食品超市、餐饮、旅馆、美发美容专业店等。
23.2. 杨家庄镇紧临离石市，中阳县。即将规划建设的汾离公路以及汾阳一孝义一介休至和顺的高速公路穿境而过。交通的便利，成为杨家庄镇以林果产品加工为主的农副产品集散地。
23.2.1在杨家庄镇，依据林果产品加工，建一个建筑面积3000平方米的以干鲜果品为主的农副产品批发市场。
23.2.2在杨家庄镇，按照农村集镇建以小型综合超市，农资超市、医药店为主的规模不等，不同行业的专业店和餐饮、旅店、服务业和信用社。
23.3 峪道河镇。紧临文水县、离石市，即将建设的太中银铁路穿
境而过。境内有著名的人文旅游资源、圣母庙、狄青墓、马跑神泉、
玲珑塔、冯玉祥墓、桃花洞以及长城遗址等。农副产品资源丰富，盛
产核桃、小米、水果和淡水养殖的红鳟鱼等。现有人口2万人。
23.3.1规划对峪道河神泉集贸市场，进行改造、扩建、扩大敞棚面积，
增加摊位。临街的建筑通过改造、装修、扩大为建筑面积1000平方
米的综合超市和各种专业店，根据缺什么补什么的原则，增设各类小
型专业店、餐饮、旅馆、服务业和信用社。
23.3.2依托峪道河丰富的旅游资源，发展旅游商业、服务业、开拓旅
游纪念品。
23.4 肖家庄镇，紧临市区、演武镇、贾家庄镇、杏花村镇、冀村
镇。属于全省著名的粮棉油菜主产区。现有人口4万人，规划期人口
万。
23.4.1在肖家庄镇村中心，依托农业生产，规划建农业生产资料专业市场，总占地面积约5100平方米，建筑面积3200平方米，主要经营化肥、农膜、农药、种子、饲料、农机县及其配件，辐射周边乡镇和文水、孝义、平遥、介休、祁县等服务范围的农村人口达30万以上。
23.4.2在肖家庄镇规划建1个500平方米的综合超市和其他的商业、
餐饮服务，金融网点。
23.5 石庄镇，紧临孝义、中阳县和杨家庄镇，三泉镇。孝柳铁路
在该镇设有车站。产业主要以煤炭和煤化工为主的资源性城镇。现有
人口1.2万。
23.5.1石庄镇规划的商业服务业，要以煤矿、煤化工生产和农副业生
产为依托，在网点配置上，要建1-2个500平方米的综合超市和农资
超市，医药店以及各类规模不等的便利店餐饮、旅馆、美发美容、信
用社等。
第五章 第三产业中的其他重点行业的发展规划
一、 餐饮酒店业
第24条 为适应居民餐饮消费社会化和生活质量提高以及适应节假
日消费与旅游消费的新时尚的需要，规划餐饮酒店业要以大众化经营为重点，开发特色餐饮，实行高、中、低档餐饮兼有的行业格局，满足不通消费层次，做强做大餐饮酒店业。
第25条 突出特色，注重创新，打造汾阳市地方特色菜系，推出汾
阳市的名店，名菜，名小吃，营造餐饮文化氛围，丰富人民生活。
第26条 规划期要积极引进和扩大风味菜系品种，包括鲁、粤、川、
陕等菜系。同时，还要发展大众化餐饮，风味小吃，快餐，家常菜。发展送餐服务和配送中心，实现连锁经营，提高餐饮酒店业规模化水平。
第27条 在规划期内，要按照合理布局，规范发展的要求，逐步实
现街头饮食摊点进室入户，对影响市区环境的饮食摊点，要重新调整和改造，新建社区要统一规划餐饮网点。
第28条 餐饮酒店业营业额预计到2005年1.8亿元，规划到2010
年5亿元，年平均增长23％，到2020年18亿元，年平均增长30％，居民在外就餐比重到2010年全市居民达到20％，2020年达到40％以上。
二、休闲娱乐生活服务业
第29条 积极发展休闲娱乐业，以及各类文化体育业。要对健身、
休闲、美容院、洗浴中心、各类歌厅、酒吧、茶吧等规范化管理，推进休闲、体育、文化等服务业健康发展。
第30条 发展以家庭和新型住宅格局为群体的家庭服务业，开拓家
庭服务、修理服务、保洁服务、家教服务，促进家庭服务社会化。
第31条 开拓假日经济的服务消费领域，扩大假日消费，休闲消费，
大众消费等新的热点，积极推进拍卖业、典当业、租赁业、旧货业等新兴行业的有序发展。
三、运输物流配送业
第32条 要以交通运输条件为依据，企业为主体，产业为依托，市
场为导向，坚持由政府引导，企业参与，市场运作的原则，加快发展交通运输、物流配送业，同时，积极培育出一批具有市场竞争力和影响力的现代物流企业。
第33条 发展交通运输业，要在加强交通基础设施建设的同时，重
点加快综合交通运输服务体系建设，提高运输装备水平，加强运输管理，增强运输服务功能。重点做好公路运输服务，扩大公路运输深度、密度和服务范围。进一步完善全市公路客运网络和货运网络系统化服务体系。
第34条 发展现代化物流业，把汾阳市建设成辐射周边区域的现代
物流中心。结合传统运输企业和商贸企业的改造以及工业园区的建设，依托工农业产业优势，抓好交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与搬运等物流基础设施和装备的建设。构筑物流信息平台。推动工业、商业、运输、货代、联运、物资、仓储等行业物流资源的整合，将运输业、商家、货主、中介等联系在一起，构建第三方物流体系。
第35条 规划到2010年，在三泉焦化园区建成1个物流配送中心，
培育2个年配送额在1亿元以上的物流企业。到2020年在演武橡胶工业园和汾阳市城区依据汾酒和农副产品，建设2个物流配送中心，培育4个年配送额在3亿元以上物流企业。
四、旅游宾馆业
第36条 按照汾阳市旅游发展总体规划，以杏花村景区、文湖景区、
贾家庄农业景区、峪道河景区等四大旅游景区为纽带，按照着眼长远，立足当前，合理适度，点线结合的建设思路，充分挖掘旅游资源，加快旅游景点的建设、改造和修缮。开发旅游产品，加强宾馆、酒家建设，扩大对外宣传力度，吸引国内外游客，尽快提高旅游接待水平，促进旅游收入快速增长。
第37条 为适应旅游业和开展商务活动的需要，对目前汾阳市区内
的宾馆、酒家要进行改造、扩建，提升档次。规划期内在市区建1座四星级宾馆、3座三星级宾馆，5座二星级宾馆，同时在杏花村镇、三泉镇、峪道河镇各建1座三星级宾馆。使全市到2020年拥有1座四星级、6座三星级、5座二星级宾馆。
第38条 旅游收入，2005年预计350万元，到2010年达到870元，
年平均增长20％，到2020年达到1.2亿元，年平均增长30％。
五、金融保险业
第39条 大力促进金融服务业的发展。积极引进金融、证券和保险
机构入驻汾阳市。大力增设网点，方便客户。鼓励各类商业银行增加业务品种，拓展服务领域和范围，开展项目融资、融资租赁等业务，加强对农业、中小企业、助学、住房、汽车等消费信贷。推进城市商业银行和农村信用社改革。
第40条 保险公司要大力开发满足企业和消费者多种需要的保险产
品，拓宽保险资金运用渠道和商业保险领域。要发挥煤矿安全中人寿保险的保障作用，开办煤矿工人团体意外伤害保险。大力发展责任保险、工程和健康保险等。加强对保险市场的监督管理。
第41条 建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、
法律为保障的社会信用制度，充分利用现代信息网络技术，加快信用体系建设步伐，增强全社会的信用意识。建立信用监督和失信惩戒制度。重点抓好优势品牌企业的中小企业信用体系建设。在产业园区建立资信评估机构，逐步建立起评估、担保、贷款衔接配套的中小企业融资服务体系。
第42条 扶持典当、拍卖、租赁等新兴服务业发展，大力推进民间
资本融资渠道，拓展金融服务，促进经济发展。
六、中介服务、信息业
第43条 加快发展中介服务业。积极发展会计咨询、工程咨询、管
理咨询、法律咨询、科技咨询、市场调查等中介服务。为适应政府职能转变的要求，要建立一批主要从事行业管理的协会、行会。结合企业产权制度和市场体系建设，建立一批从事产权转让、资产评估、政策咨询、要素流动和就业安置的中介组织；配合财政、金融、税收、劳动、人事体制改革，建立一批从事审计、监督、代理人才中心的中介组织；与招商引资、城市建设、环境保护相结合，组建一批从事信息咨询、工程监理、环境监测的中介组织等，到2010年，初步建立符合社会主义市场经济要求，功能完备，独立客观、管理规范、高度自律的中介服务体系。
第44条 积极发展信息业。加强信息传输网络基础设施建设，加快
发展数据宽带网，城市管理信息系统，社会公共服务系统，促进信息技术在经济社会各领域的应用。要以市场需求为导向，以政务为突破口，以信息资源的开发利用为核心，以信息技术在各行业的渗透与应用为重点，积极开发与完善“政府上网工程”，实现互联互通。大力推进电子政务，大力推进电子商务。加大“企业上网工程”的实施力度，发展网上媒体业，加大农村电话投资力度，着重解决未通电话的空白点，提高农村电话普及率。
七、文教卫生广播事业
第45条 大力推进教育事业，全市中小学办学条件得到改善，教师
队伍素质普遍提高，教育事业健康持续稳定发展。到2010年，调整中小学布局，城区中小学班容量过大的压力得到有效缓解。农村规模轨制不足的教学点和学校合理撤并，全市中小学基本消灭危房，建设一批上规模、上档次、高标准学校。到2020年，全市义务教育阶段的学校校舍基本达到标准化，经费投入充足，生源稳定。幼儿园、小学、初中、高中达到整体良性循环协调发展，高中教育基本实现普及。体育、特殊教育仍是汾阳市教育发展的“精品”品牌，要继续发扬光大。
第46条 按照市场化、产业化和企业化的机制，整合文化资源，开
拓文化市场，发展文化产业。自“十一五”到2020年，在市区建设一座文化娱乐中心。搞好文化馆、图书馆建设和市影剧院升级改造，充分发挥其大众化文化设施的作用。以社区为重点，原则上每个社区要有与之相适应的室内文化活动场所。全市14个乡镇要建高标准文化馆，构建完善的基层文化服务体系。支持群众性文化娱乐，广泛开展各门艺术的培训，发展民办文化，普及农村电影放映，村村都有放映厅。加快文化娱乐市场法规和文化市场执法队伍、管理机构建设，建立公平竞争的文化市场秩序，有效占领先进文化阵地。
第47条 通过政府引导，整合资源，多元投入，逐步建立和完善满
足多层次、多样化需求的医疗卫生服务体系。加强卫生行业管理，优化卫生资源配置，提高卫生服务质量和效率。进一步整顿和规范药品、食品市场秩序。加强预防保健，建设各级疾病控制中心、传染病医院和急救中心，积极应对突发公共卫生事件，构建新型卫生保健体系和基本医疗保障制度，保证人民群众的基本卫生需求和身心健康。 尽快建立完善的农村卫生服务体系。从2005年逐步开展农村合作医疗，逐步推行贫困家庭医疗救助制度，解决农民医疗和预防保健问题。
第48条 加强广播电视事业，对307国道以东平川地区采取光缆布
网，实现全市80％以上自然村有线电视网络信号覆盖的目标，307国道以西边远山区采取光缆布网和建立广播电视卫星差转台，进行有线无线互补混合覆盖，以达到广播电视村村通。到2020年要基本建成全市区域性广播电视公共服务体系，大量新增业务，如电视会议，金融汇总结算、电子政务、IP智能小区管理、远程教学、远程医疗等广泛推广应用。
第六章 政策和保障措施
第49条 提高认识，加强领导。各部门要充分认识加快发展第三产
业的重大战略意义，把促进第三产业的发展作为今后一个时期的战略重点，摆上重要议事日程。市政府要成立发展第三产业工作领导机构，制定相应政策，协调、指导、监督、服务落实好第三产业发展规划。统计部门要加强对第三产业的统计和监测工作，进一步完善第三产业统计报告制度，定期发布第三产业的统计信息和运作情况报告。
第50条 放宽准入，鼓励非公有制经济发展。优化第三产业发展的
体制环境。坚持依靠社会各方面的力量，进一步放手发展集体、个体、私营和其他经济成分的第三产业。加快第三产业管理体制改革。放宽第三产业的经营范围和方式。除国家规定需要特许和专项审批的行业及产品外，企业可自主选择经营范围和经营方式。简化第三产业企业开业审批手续，提高办事效率。
第51条 推进改革开放，鼓励多渠道引入资金项目。坚持多渠道、
多层次、多形式增加兴办第三产业的资金投入，特别是动员和引导社会资金用于发展第三产业。进一步把吸引民间投资和招商引资放在更加突出的地位。鼓励符合条件的企业通过发行企业债券、项目融资、资产重组、股权转换等方式筹措资金。努力争取银行信贷资金。
第52条 加快城市化进程，统筹城乡发展，充分利用市场机制引导
和加快城乡协调发展步伐。创造条件鼓励农村剩余劳动力合理转移，大力延伸城市服务体系，建立开放有序，流动的城乡互动发展机制。
第53条 第三产业规划，经政府批准后，凡是需要征用土地兴建第
三产业网点的都应纳入城市总体规划一并组织实施。凡城市总体规划确定的公共用地，一定要保证留有足够的三产用地。对三产项目要建立项目可行性的论证和对城市环境影响的评价，防止污染，保护环境。
第54条 加强政府扶持，促进三产全面发展。在充分发挥市场配置
资源的基础性作用的同时，继续把第三产业作为政府投资重点，进一步加大交通、环保、市政设施、流通基础设施、科技、教育等的投资力度。注重发挥政府投资的引导和带动作用，支持第三产业薄弱环节、关键领域和新兴行业加快发展。税收政策应对第三产业发展给予扶持，对国家政策鼓励发展的新开办企业给予适当的税收优惠。
第55条 加强人才建设，提高人员素质。加快培养和引进第三产业
发展所需的各类人才，特别是要加快培养社会急需的高新技术、信息服务、金融保险、各类中介服务以及熟悉国际服务贸易规则等方面的人才。不断拓宽引才渠道，采取兼职、短期服务、项目引进、委托经营等灵活多样的方式引进人才。加强岗位培训。充分利用各种教育资源，针对不同类型服务业从业人员的特点，开展多层次。多形式的培训，提高职业素质。全面推进职业资格证书制度，建立服务业职业资格标准体系，有序扩大实施范围和领域，提高服务业从业人员的职业素质。
第56条 严格执法，加强监督管理。依法行政，严格执法。强化工
商管理、税务、审计、统计、监察、公安、卫生、环保、技术监督等部门的执法、监督只能，提高执法人员的素质。坚持依法行政和依法监督，严厉打击各种不法行为，保护经营者和消费者的合法权益。
第七章 附则
第57条 本文本由汾阳市经贸局负责解释
第58条 本文本自批准之日起生效。
第二编 规划文本的说明
第八章 汾阳市概况
一、概况
汾阳市位于山西省腹部偏西，吕梁山脉东麓。东与平遥、介休市接壤，南与孝义市交界，西与中阳县、离石市相连，北与文水县毗邻。南北长45公里，东西宽52公里，总面积1175.3平方公里
汾阳市所辖2个街道办事处，9个镇3个乡，318个行政村。总人口40.2万人，其中非农业人口7.3万人。
汾阳市是一个以煤炭为主的资源性城市，著名的杏花村汾酒集团座落于该市杏花村镇。目前工业已形成了以酿造、食品加工、煤炭、化工、机械、建材为支柱产业的工业体系。农副产品资源丰富，“汾州核桃”“汾州香”小米等著名的优质农产品，在全国、全省都位于前列。汾阳市有着丰富的人文旅游资源和自然景观，杏花村是山西省十佳旅游景点之一。贾家庄生态园，峪道河旅游区和一些著名的文物古迹，构筑了融自然景观，人文历史为一体的旅游资源体系。
汾阳市交通便利，地理位置优越。在全省公路交通网络中处于较重要位置。
二、汾阳市国民经济和社会发展所取得的成绩
汾阳市充分发挥资源优势，抢占发展机遇，国民经济和社会发展保持了一个快速发展的势头。2004年生产总值32.3亿元，比上年增长15.3％，分别高出全国、全省5.8个和1.2个百分点。人均生产总产值达8101元，接近人均1000美元。第三产业增加值11.32亿元，比上年增长21.7％，一、二、三产的比例为11.5：53.2：35.3。粮食总产量达到1.52亿公斤，增长60.2％，是历史上第二个高产年。财政收入5.7亿元，增长26.1％。全社会固定资产投资10.6亿元，增长40.9％。社会消费品零售总额6.7亿元，增长12.1％。外贸进出口总额4983万美元，增长81.3％。城镇居民人均可支配收入达到6317.6元，增长10％。农民人均纯收入达到2777元，增长16％。人民生活明显有了改善。基础设施建设不断加强，积极推进城乡一体化进程，“一城四星”格局初具雏形。2004年完成了文峰街西端拓宽改造和城区防洪体系以及环城绿化带等工程。市区新增绿化面积26.8万平米，改造路面，城乡面貌有了改观。统筹发展，促进了科教文卫和各项社会事业的繁荣发展。
第九章 规划的背景
一、加快发展第三产业是新时期树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，加快城镇化建设的一项重要战略任务。
发展第三产业是顺应世界经济发展趋势的必然要求。纵观世界各国经济发展史，产业结构变动的一般规律是：第一产业农业在国民经济中所占份额会随着城镇化、工业化的推进持续下降，第二产业工业中所占份额会随着城镇化、工业化推进持续下滑。第二产业工业所占份额在工业化阶段迅速上升，达到一定峰值后将会平缓下降，而第三产业的比重将会持续上升，最终稳定在一个较高水平，同时劳动人口由农业逐步转移到第二、三产业，并最终形成第三产业就业占据主要份额的局面。因此第三产业的迅速发展是世界经济发展的一般趋势。
第三产业发展将成为现代社会各国经济发展的新动力和经济的新增长点。据世界银行的统计，欧美发达国家2000年第三产业增加值占GDP的比重平均已达到70——80%的水平。出现这种情况的主要原因在于，第三产业特别是服务业具有高需求性和低消耗资源的特点，劳动密集、知识密集和技术密集并存，行业多、门类广，能够吸纳大量和不同层次的各类人员，适应了社会和谐、可持续发展和人民生活水平不断提高的需要。可以说，加快第三产业发展，已成为共识，将是各地经济腾飞的重要举措。
二、目前第三产业发展不适应经济发展和人民生活水平提高的需要。
我国第三产业的发展，与国际水平相比较，仍然较为落后，总量不足，结构不合理，竞争力不强。自上世纪90年代中期以来第三产业所占份额一直徘徊在33%左右，就业比重也仅占全社会就业中的30%左右，远远低于发达国家的水平。同时，在第三产业中，传统服务业仍然占主体地位，其中，商贸业、餐饮业、交通运输等占第三产业比重40%左右，而现代服务业，其中电讯、信息技术、物流配送、金融保险等还不足30%。以金融和卫生中的就业为例，金融就业比重仅为0.5%而国外平均水平4%左右，我国卫生和社会福利，就业比重仅为0.7%，而美国为10%。
三、汾阳市发展第三产业的必要性。
汾阳市2004年GDP已达32亿元人民币，折合美元人均已接近为1000美元。按照国际惯例，人均1000美元，是经济和社会发展的重要转变时期，也是一个重要战略机遇期。汾阳市正处于这一重要机遇期。在这个时期，如能抓住机遇，顺应形势，第三产业必将会得到迅速发展。同时，汾阳市作为一个资源型城市，资源储存量总是有限的，要节约资源，减少环境污染，推进增长方式的根本转变，其最有效的途径是加快发展第三产业。只有这样才能降低经济增长的资源消耗，真正成为节约型的城市。其次，随着居民收入水平的提高，社会需求更趋多样化。人均GDP达到1000美元是消费结构调整和升级的一个重要标志。人们追求更高的物资享受和丰富的文化生活，千元级、万元级的消费将成为消费的一个亮点，这就必然将更多的对第三产业潜在需求转化为现实需求。再次走新型工业化道路将为第三产业发展提供新动力，没有第三产业的有效支撑，新型工业化也难以建成。因为新型工业化，必然会促进产业分工的深化和协作的发展，产生对信息、物流配送、电子商务、中介服务、金融保险的巨大需求，必将为第三产业发展提供了新的发展动力。最后，目前汾阳市城市化水平较低。为此，汾阳市要加快城镇化建设，要实施“一城四星”城镇发展战略，为第三产业发展提供广阔的发展空间。商贸业、餐饮、娱乐、休闲、生活服务业、金融保险、医疗卫生、文教行业等将获得了一个良好的发展前景。
第十章 第三产业发展现状
一、第三产业发展所取得的成绩
（一）第三产业得到了长足发展，规模不断扩大，占GDP的比重不断提高，对推动经济增长，完善城市功能，提高人民生活水平发挥了重要作用。
全市第三产业增加值由1990年的1.2亿元，增加到2004年的11.3亿元，增长8.4倍，年平均增长60%。人均第三产业增加值由353元增加到2825元，增长7倍。第三产业占GDP的比重，由1990年的21.3%提高到2004年的35.3%，提高了14个百分点。
第三产业占GDP的比重，由1990年的21.3%提高到2004年的35.3%，提高了14个百分点。
（二）第三产业成为吸纳就业的主渠道之一。
1994年全市第三产业从业人员数为2.8万人，增加到2004年4.7万人，十年增长67.9%，平均每年增长7%左右。已经成为汾阳市就业的主渠道之一。
（三）第三产业的各行业，有了较快发展，在国民经济和社会发展中发挥了重要作用。
1、商贸流通业持续稳定增长。商品交易市场有了一定发展。所有制结构的调整，形成了多种所有制并存发展的局面。新型业态连锁经营已在全市有了初步发展。2004年全市社会消费的零售总额为6.8亿元，比2000年的4.4亿元增长54.5%。
通达大市场，晋阳蔬菜批发市场和最近开业的晋园装饰城等各类市场已初具规模。据2004年统计国有经济、集体经济、个体经济和其他经济成份的零售额占全部零售额的比重分别为37%，11%，44%，8%。
最近几年汾阳市引进了新型业态，如恒利源、家家利、泉盛昌、康华等超市、连锁经营有了一定的发展。
2、餐饮、宾馆和娱乐业蓬勃发展。随着人民生活水平提高，在外就餐的增加，餐饮业增长速度超过所有其他行业。2004年餐饮业营业额达1.2亿元，同比增长72%。丰泰苑宾馆是最近开业的三星级宾馆。截至到目前，全市现有三星级宾馆3家，二星级宾馆20家，文化娱乐，休闲生活服务业均有了长足发展。
3、交通运输业迅速增长。据统计2004年，全市公路线路里程为342.7公里，比上年增长4.8％，公路货运量30万吨，货物周转量达4104万吨。
4、邮电通信发展迅猛。据统计，2004年邮电业务总量为8896万元，同比增长22％。已通电话的行政村达到92％。全市电话普及率每百人达到17.4部，移动电话普及率每百人达到22.5部。计算机互联网络用户达到5200户。
5、金融保险业稳定发展。城区现有金融保险网点40个、农村信用社网点17个，金融保险业的发展，基本适应了全市经济发展和人民生活的需要。存货两增。据统计2004年，金融机构各项存款金额34亿元，同比增长27.6％，各项货款金额21亿元，增长27.4％，城乡居民储蓄存款金额27.5亿元，增长22.7％。保险事业也有了发展。
6、旅游、信息、中介等也都有了长足发展。
7、教育、文化、广播、卫生事业发展迅速。全市现有1所大学、2所中专以及中学、小学、幼儿园，以及各类成人教育、培训班等。初步，形成了具有一定规模的完整的教育网络。据2004年统计普通高校在校学生4317人，中专在校学生4033人，普通中学学生29901人，小学在校学生44833人。学龄儿童入学率100％。
文化广播事业健康发展，据2004年统计，全市共有文化机构9个，广播电台1座，电视台3座，转播台3座，广播人口覆盖率90％，电视人口综合覆盖率95％。
卫生事业巩固发展。据2004年统计，共有卫生机构32个，床位 1150张，卫生技术人员1638人。公共卫生建设与疾病控制工作取得新进展，医疗卫生条件进一步改善。
二、存在的主要问题
（一） 行业规模小，分散，集约化程度低，现代技术水平不
高。商品市场体系发育不充分，依托产业优势的专业市场少，门类不全，现有市场规模不大，服务设施不健全，管理不规范。
（二） 第三产业结构不合理，主要依赖于商贸业，餐饮业等
传统产业的发展，新兴行业发展缓慢，如电子商务、物流配送、信息中介等。商贸业中的新兴业态少，目前全市仅有超市，其他新业态如便利店、购物中心、仓储式会员店等基本没有。企业连锁经营不普遍，组织化程度低。
（三） 第三产业发展缺乏统一的规划和管理，相关政策不到位，发展环境欠宽松。
第十一章 第三产业发展条件的分析、比较
一、 汾阳市发展第三产业的优势
（一）产业基础好，轻工业优势明显：
汾阳市2004年国有企业和规模以上的非国有企业工业总产值达27.1亿元，同比增长42％，工业增加值11.6亿元，增长40.2％，实现利税6.6亿元。工业总产值和实现利税均在吕梁地区前列。汾阳市的工业结构是轻重工业各半，轻工业产值略比重工业高。轻工业占51.7％，重工业占48.3％。重工业主要是焦炭、化肥、水泥、机械；轻工业主要是白酒、食品加工。现有焦化企业42户，主要产地在三泉镇的焦化工业园，遍布10个乡镇。目前，年生产100万吨，主要出口美国、日本等国。到2007年焦炭产量将达1000万吨，2020年产量达1800万吨。酿造工业占汾阳市半壁江山，占全市工业总产值一半左右。杏花村汾酒集团公司是以生产酒类为主的大型企业。2004年工业总产值达12.1亿元。目前生产汾酒、竹叶青酒等各类酒5万吨，产品畅销全国和出口50多个国家。年销售额10亿元，出口创汇2000万美元，年创利税3亿元。产品销售量占全国名酒市场份额的1/3。以轻工业为主导的较好的工业基础和产业依托，是发展第三产业的重要经济基础。
（二）农副产品资源丰富，发展绿色食品潜力大：
汾阳市先后被列入国家和省级商品粮基地，国家优质核桃示范基地和省瘦肉猪生产基地。主要农林产品人均占有量远高于全省平均水平，商品率也较高，并有汾州核桃、汾州香小米、红枣、仁用杏、红鳟鱼等一批优质绿色农副产品，为发展以优质农副产品为原料的食品加工，提供了丰富的资源保障。
（三）品牌优势突出：有一批名优特产品：
汾阳市有着悠久的历史和文化底蕴，再加上改革开放以来，汾阳市围绕本地资源和市场需求，把传统工业和现代科学技术结合起来，经过长期的生产实践和积累，形成了一批名特优产品，有了在市场上享有一定声誉的著名品牌，如杏花村汾酒，距今已有1500年历史，是我国八大名酒之一。此外，以汾酒为母酒的竹叶青酒、玫瑰汾酒、白玉汾酒也享有盛誉；汾州核桃，是我国著名的核桃产区，已有2000年历史。核桃品质优良以个大、壳薄、种仁饱满、取仁容易闻名，年产核桃6000万吨，是汾阳传统出口物资，畅销西欧北美等国。还有汾州香小米、“坡头牌”绿原小米是国家级名牌产品，历次获得农业博览会金奖，被誉为“医食皆优”“中国最佳小米”称号。虹鳟鱼、以及钢球网架（金属结构）、长山药、杏仁等品种。
（四）历史悠久，文化底蕴深厚，有丰富的人文旅游资源：
汾阳市古为禹贡冀州之城，距今已有2千多年。自明朝始，均在汾阳设州府。解放后，成立汾阳专区，设在县城。很长时间，这里曾是政治、经济、文化中心。因此，汾阳市地上、地下遗址和遗物较多，现有实体与有证可考的遗址40处，其中古遗址6处，古建筑24处，古墓等6处，革命遗址4处。按保护级别分：全国重点文物保护单位1处，即上庙太符观，省级重点文物保护单位4处，即杏花村遗址、峪道河遗址、北垣底遗址、田村后土圣母庙。县级重点文物保护35处。还有可供游览观光的主要风景名胜，如文峰塔、太符观、海宏塔、南熏楼、申明亭、马跑神泉、北魏石刻佛像与三十里桃花洞。此外，还有酒都杏花村工业旅游和贾家庄生态园等。为汾阳市发展旅游业提供了融自然景观、文物古迹，人文历史为一体的极其丰富的旅游资源。
（五）有历史传统，“晋商”文化悠久：
汾阳在历史上素有“秦晋旱码头”之称，在历史上由于这里交通发达，是晋西和陕北的必经之地，因此，是商品、物资、客商聚集，贸易十分发达。这里也就产生了闻名历史的“晋商”文化。在今天“晋商”文化的古为今用，将是汾阳市发展第三产业的宝贵的文化遗产。
（六）交通便利，有良好的区位优势：
一是汾阳市地处晋中盆地与吕梁山区的结合部，是山西省西部经济欠发达地区与中部经济发达地区的重要联系通道，从而为汾阳市发展第三产业，特别是商贸业，提供了广阔的腹地，有了聚集和辐射的空间和广阔市场。二是从区域经济带来看，介（休）－孝（义）－汾（阳）经济带构成山西晋中腹地的经济中心。根据产业优势，介休是以煤炭综合加工为主，孝义是以煤铝开采加工为主，汾阳市则是以食品轻工业和农副产品为主。在介孝汾经济带中，汾阳市的特有的地理位置和历史传统，将给第三产业带来较快的发展速度，将成为晋中和陕北的商贸中心，物流中心。三是汾阳市交通运输比较发达，基础设施日臻完善。307国道沟通与太原西部山区联系。汾介、汾屯公路与南同蒲铁路相接，形成便利的对外交通。孝柳铁路绕市西南通过，为西部煤炭开发创造了条件。青岛－银川国道主干线夏汾段（夏家营－汾阳）、汾离（汾阳—离石）高速路已建成通车。并将从汾阳延伸到孝义、介休直到河南。规划即将动工的国家重点建设工程项目太原－中卫－银川的铁路将穿境而过，将在杏花村设车站。
目前，市内乡乡通公路，形成了以市区为中心的交通网络。电力、邮电通讯基本适应了汾阳市经济发展和城镇化建设需要。
汾阳市优越的区位优势，决定了汾阳市在未来的发展中，能够发挥在晋西和陕北区域中的商贸中心和物流中心的作用，增强商贸业在这个区域中的聚集能力和辐射能力。汾阳市的商贸中心，物流中心是有以上基础和科学根据的。
二、 汾阳发展第三产业的制约因素和劣势：
（一）新型工业化进程缓慢。汾阳市有着较为丰富的自然资源，近几年虽然有了一定发展，但是比起沿海地区的经济发展水平，工业发展还不快，企业规模小，技术含量低，现代化水平不高，效益差，经济实力弱，许多自然资源没有能得到充分利用和深加工。特别是按新型工业化的要求，即技术含量要高，经济效益要好，资源消耗要低，人力资源能够得到充分的发挥等来看，汾阳市还有较大差距。工业化的增长和集聚，这既是城镇化的动力，也是第三产业发展的基础。由于汾阳市工业化进程缓慢的原因，严重制约了第三产业的发展进程。
（二）农业产业化进程有待加快。第三产业是劳动密集性的行业，需要有大批的劳动力，而且要有经过培训，有一定素质的劳动力。在这方面汾阳市有较大差距。这些劳动力只能从农村劳动力和其他生产部门的劳动力转移过来。目前汾阳市从事农林牧副渔业的劳动力仍占农村劳动力总数的六成左右，农村从事工业劳动力的仅占一成左右。这是汾阳市城镇化水平不高和第三产业不发达的主要原因。
（三）人均收入水平不高，制约了发展第三产业的需求空间。据统计，2004年汾阳市城镇居民全年人均可支配收入6317.6元，农民全年人均纯收入2777元。城镇居民人均消费支出年平均只有4046元，加上城镇化水平低，目前全市城镇化水平仅为29.1％。大量低收入的农民，使第三产业的发展面临市场需求不足的制约，难以形成快速发展的格局。
（四）认识的不足，管理体制和运行机制的不合理：由于过去对第三产业认识上的某些偏差，造成对第三产业发展重视不够。第三产业在管理体制、政策和环境上也不宽松，导致投入不足，制约了第三产业发展。同时，有些第三产应由市场供求决定的，但没有市场化、社会化，许多企业处于亏损状态，无法实现扩大再生产。再加上部门分割，地区分割形成的“大而全”“小而全”的封闭运行格局，使第三产业发展处于附属地位，出现了社会第三产业不发达，而企业内部非社会化的第三产业项目却很多，许多设施利用率很低的现象，虽然现在已有了改变，但在一定程度上妨碍了第三产业健康发展。
三、汾阳市与吕梁市各县、市的比较分析
（一）关于人口、土地、资源的对比分析（缺土地、资源待补）
（二）关于GDP、工业生产总值、农业生产总值、社会消费品零售
总额、财政收入的对比分析
（三）关于第三产业增加值结构对比分析和汾阳市一、二、三产业结构图。
（四）关于人均GDP、人均社会消费品零售额对比分析
（五）结论分析：
1、关于人口、土地资源的分析：从掌握的资料，汾阳市人口数量在吕梁市各县排名第4位，孝义排第2位，比孝义仅少2万多人口。排名第1的为临县。
2、除了上述人口外，其他八项经济发展指标GDP、工业产值、农业产值、社会消费品零售总额、人均社会消费品零售额、人均GDP、财政收入、三产结构看汾阳市在吕梁市各市县的排名：
（1）汾阳市有3个指标即GDP、人均消费品零售额和三产结构排名第2名；3个指标即社会消费品零售总额，人均社会消费品零售额和财政收入排名第3名；1个指标即，人均GDP，排名第4名，1个指标即，工业产值排名第5名。
（2）孝义市有5项指标，即GDP、工业产值、社会消费品零售总额、人均GDP、财政收入均在全吕梁市排名第1名，只有农业产值和三产结构排名第3名。
3．以上说明孝义在全吕梁市各县市经济发展种处于领先的地位。汾阳市大多数指标仍保持排在各县市前列位置，其中6项主要经济指标都排在第2、第3。人均GDP和工业产值排在稍后的位置，这说明汾阳市工业发展比孝义、中阳、柳林、文水等县要缓慢。加强工业化进程，特别是新型工业化建设，仍是经济建设的一个重点，只有工业发展起来了汾阳市第三产业才有雄厚的经济基础做支撑。
4．汾阳市与孝义市作对比看：孝义市的人口资源仅比汾阳市多2万人，但各项经济指标都要比汾阳市高出许多。GDP和财政收入几乎高1倍。工业产值、社会消费品零售总额、人均GDP要高出汾阳市一半左右。但汾阳市农业产值要高于孝义一半多。汾阳市三产结构也要比孝义市高出9个百分点。
从市政基础设施、市政管理等方面汾阳市也要比孝义市略差。
总之，汾阳市首先要加快工业、农业生产发展，为发展第三产业奠定坚实的经济基础，同时要加快城市化建设步伐，为第三产业发展提供充裕的高素质劳动力。只有这样汾阳市第三产业才能与一、二产业协调发展。
第十二章 国家商务部颁布的有关业态、分类标准和山西省、汾阳市市委、市人民政府下发的文件
一、 国家零售业态分类标准（GB/T18106-2004）
1、 范围
本标准规定零售业态的分类标准及其分类原则和各种业态的结构特点。
本标准适用于在中华人民共和国境内从事零售业的企业和店铺。
2、 术语和定义
下列定义适用于本标准。
2 .1零售业 Retail Industry
以向消费者销售商品为主,并提供相关服务的行业。
2 .2零售业态 Retail Formats
零售企业为满足不同的消费需求进行相应的要素组合而形成的不同经营形态。
3、 零售业态分类原则 Classification of Retail Formats
零售业态按零售店铺的结构特点分类，根据其经营方式、商品结构、服务功能，以及选址、商圈、规模、店堂设施、目标顾客和有无固定营业场所进行分类。
4、 零售业态分类 Classification of Retail Formats
零售业态从总体上可以分为有店铺零售业态和无店铺零售业态两类。
按照零售业态分类原则分为食杂店、便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家具建材商店、购物中心、厂家直销中心、电视购物、邮购、网上商店、自动售货亭、电话购物等17种零售业态。
4 .1食杂店 Traditional Grocery Store
是以香烟、酒、饮料、休闲食品为主，独立传统的无明显品牌形象的零售业态。
4 .2便利店 Convenience Store
满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。
4 .3折扣店 Discount Store
是店铺装修简单，提供有限服务，商品价格低廉的一种小型超市业态。拥有不到2000个品种，经营一定数量的自有品牌商品。
4 .4超市 Supermarket
是开架销售，集中收款，满足社区消费者日常生活需要的零售业态。根据商品结构的不同，可以分为食品超市和综合超市。
4 .5大型超市 Hyoermarket
实际营业面积6000平方米以上，品种齐全，满足顾客一次性购齐的零售业态。根据商品结构，可以分为以经营食品为主的大型超市和以经营日用品为主的大型超市。
4 .6仓储会员店 Warehouse Club
以会员制为基础，实行储销一体、批零兼营，以提供有限服务和低价格商品为主要特征的零售业态。
4 .7百货店 Department Store
在一个建筑物内，经营若干大类商品，实行统一管理，分区销售，满足顾客对时尚商品多样化选择需求的零售业态。
4 .8专业店 Speciality Store
以专门经营某一大类商品为主的零售业态。
例如办公用品专业店（Office Supply）、玩具专业店（Toy Stores）、家电专业店（Home Appliance）、药品专业店（Drug Store）、服饰店（Apparel Shop）等。
4 .9专卖店 Exclusive Shop
以专门经营或授权经营某一主要品牌商品为主的零售业态。
4 .10家居建材商店 Home Center
以专门销售建材、装饰、家居用品为主的零售业态。
4 .11购物中心 Shopping Center/Shopping Mall
是指多种零售店铺。服务设施集中在由企业有计划地开发、管理、运营的一个建筑物内或一个区域内，向消费者提供综合性服务的商业集合。
4 .11.1社区购物中心 Community Shopping Center
是在城市的区域商业中心建立的，面积在5万平方米以内的购物中心。
4 .11.2市区购物中心 Regional Shopping Center
是在城市的商业中心建立的，面积在10万平方米以内的购物中心。
4 .11.3城郊购物中心 Super－regional Shopping Center
是在城市的郊区建立的，面积在10万平方米以上的购物中心。
4 .12厂家直销中心 Factory Outlets Center
由生产商直接设立或委托独立经营者设立，专门经营本企业品牌商品，并且多个企业品牌的营业场所集中在一个区域的零售业态。
（注：无店铺零售业态参见《零售业态分类》GB/T19106-004）
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